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中共奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组关于巡察整改情况的通报

发布单位:市人社局    发布时间:2019-03-26 14:43

  

  按照市委统一部署,2018年8月31日至2018年10月底,市委第二巡察组对奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组进行了巡察。2018年11月21日,市委第二巡察组向奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改基本情况

  我局党组将巡察整改作为最重要的政治任务,作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”的具体行动,组织认真学习了市委鲁毅书记、市纪委梅河清书记的重要讲话精神,坚决落实“两个责任”,按照最高标准,坚持抓紧抓实抓细,逐项逐条落实整改,确保巡察整改到位。

  (一)强化组织领导。我局明确党组书记是整改落实工作第一责任人,其他党组成员是整改落实的主要责任人。成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各科室、事业单位负责人任组员领导小组设置办公室,专责统筹推进巡察整改工作。局党组召开了3次专题整改党组会议、1次专题民主生活会、2次巡察整改工作推进会,研究部署、组织推进巡察整改工作或具体事项的整改。在巡察整改专题民主生活会上,局党组和党组成员对照巡察反馈问题,主动认领整改责任,深入剖析问题原因,切实开展批评与自我批评,找准了问题根源,明确了努力方向,确保巡察反馈意见整改落实到位。巡察整改专题民主生活会邀请了市委第二巡察组组长出席并予以指导。

  (二)迅速安排部署。巡察意见反馈会议后,局党组迅速召开了专题党组会,班子成员根据职责分工主动认领问题。对于能够立行立改的,收到巡察反馈问题后,第一时间落实了整改。同时,班子成员分别组织分管的科室、事业单位深入分析原因,结合工作实际研究提出整改措施,制定《中共奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》(下称《整改方案》),并经局党组会议审议通过。方案确定后,印发了《中共奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组关于扎实做好巡察整改工作的通知》,全面部署推进巡察整改工作。  

  (三)压实整改责任。局党组将巡察反馈的49个问题细化分解至7位局党组成员分别牵头跟进,确保每一项整改任务都有一位党组成员牵头负责,同时明确责任部门、责任人、整改期限、整改措施,真正做到“件件任务有着落、个个问题有措施”。整改过程中,各党组成员抓好各自负责的整改工作,指导、督促、监督各科室、事业单位把问题整改落到实处。建立督查工作机制,实行一周一报制度,每周五由牵头部门收集巡察整改进展情况,研究推进整改工作。与此同时明确强调,对于巡察整改不力的,将按整改方案分工严肃追究责任;明确要求各科室、事业单位主要负责同志对整改工作要亲自部署、亲自落实、亲自验收,以确保整改任务不折不扣落到实处。市纪委派驻我局纪检监察组主动介入,积极配合局党组开展巡察整改工作,全面履行职责,把主要工作细化为监督督办、精准整改和核查问责三大类,对相关问题反映的线索进行了核查,对重点人重点事开展谈话谈心,运用第一种形态开展谈话提醒,确保整改到位。

  (四)积极请示汇报。整改方案形成初稿后,2018年12月4日,我局到市委巡察办汇报整改方案制定情况,市委巡察办提出了宝贵的意见,我局根据意见及时对整改方案进行修改完善。在整改进度过半时,2018年12月28日,我局再次向市委第二巡察组、市委巡察办汇报整改进展情况,得到了有针对性的指导,明确了我局整改工作方向。2019年1月3日,我局向市委第二巡察组请示汇报巡察整改专题民主生活会工作,得到了巡察组的大力支持。

  二、问题整改情况

  截至目前,巡察反馈问题中有44项已落实整改到位,2项阶段性完成,3项持续推进中。在巡察整改过程中,我局新建修订制度18项,其中新建制度12项,修订制度6项,制度机制渐趋完善,真正实现了制度的笼子越扎越紧。

  (一)党的领导作用弱化

  1. 政治意识不强。

  (1)存在问题:党组织政治引领作用发挥不充分,对党员干部的政治教育抓得不够深、不够真,学习效果不明显。

  原因剖析:一是持续推动“两学一做”常态化学习韧性不足。二是局机关党委鼓励引导党员学习不够。三是党员自身学习意识不强,对政治教育认识不够深刻。

  整改措施:一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。2018年11月20日至28日,组织开展我局公务员学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神暨“不忘初心、牢记使命”专题全员培训考学活动,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年12月19日,举办了“加强党的领导和党的建设”专题讲座,进一步牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”。二是持续推动常态化学习制度落到实处。我局党组已于2018年7月23日起执行“第一议题”学习制度。领导班子成员坚持分别到各联系支部开展领学带学督学活动,带头学习做表率。12月底党组理论学习中心组专题学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》。三是各支部加强党务知识培训学习。2018年12月26至27日组织各支部开展党务培训,学习党章党纪党规,更好发挥党支部的政治引领作用。

  整改结果:已完成。

  (2)存在问题:坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不到位,在思想认识上不深入。

  原因剖析:一是开展李嘉、万庆良反面典型案例警示教育不够深刻。二是局党组组织政治学习和纪律教育方式不多,效果不突出。

  整改措施:一是提高对意识形态工作的重视。2018年11月12日,党组理论学习中心组学习了意识形态工作的相关文件进一步强化政治纪律和政治规矩,提高政治敏锐性。二是加强对领导干部个人事项报告、出入境审批报备工作的监督管理,严肃纪律要求。2019年1月2日局党组学习了《奇迹赌场领导干部因私出国(境)管理监督工作规程》。在我局网络办公平台公告栏发布《关于进一步加强我局干部职工因私出国(境)证件管理的通知》《奇迹赌场领导干部因私出国(境)管理监督工作规程》,强化干部职工日常跟踪监督管理。三是落实选人用人政治审查制度。2018年10月16日,开展了党组书记讲条例活动,党组书记对深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了详细解读,要求把政治标准放在首位,落实从严管理干部要求,巩固全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会的成果。四是举一反三,加强日常警示教育。把恶劣影响典型案例的警示教育纳入“三会一课”和组织生活会,组织全体党员干部观看警示片《坍塌的高墙》。五是开展纪律教育学习月活动。2018年7至9月,按照活动方案面向全体党员开展纪律教育学习,以“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题,引导广大党员旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,共同营造风清气正的良好政治生态。

  整改结果:已完成。

  2.意识形态工作落实不到位。

  (3)存在问题:一是2016年党组未研究意识形态工作;二是2017年党组涉及意识形态工作三次,两次是学习,年底专题研究一次,分管领导未专题汇报本单位工作进展情况。

  原因剖析:一是原有的意识形态责任制不够明晰,不利于压实责任。二是对意识形态工作重要性认识不足。

  整改措施:一是切实落实意识形态工作责任制。在落实局党组主体责任、党组书记的第一责任和分管领导“一岗双责”的基础上,进一步细化各科室、事业单位具体责任,制定出台了我局意识形态工作制度。二是将意识形态工作责任制纳入2018年党风廉政建设责任书,并继续纳入2019年党风廉政建设责任书,压实工作责任。三是落实党组定期研究意识形态工作的要求。把意识形态工作纳入理论学习中心组学习计划,分管领导需每半年向局党组报告我局意识形态工作进展情况。2018年12月20日局党组专题研究讨论我局落实2018年意识形态工作情况,各分管领导就分管领域的意识形态工作进展情况进行了汇报。

  整改结果:已完成。

  (4)存在问题:未制定2017年和2018年本单位意识形态工作的年度工作计划。

  原因剖析:意识形态工作机制不够健全,统筹力度不足。

  整改措施:一是严格按照市委宣传部关于意识形态考核办法规定,完成了我局2018年意识形态工作计划的修订工作。二是按规定制定了2019年意识形态工作计划。三是制定了《2019年度奇迹赌场人社局信息网络应急演练工作方案》,进一步加强我局网络意识形态工作。

  整改结果:已完成。

  3. 落实上级决策部署不力。

  (5)存在问题:落实佛山人才发展体制机制改革实施意见(佛发〔2018〕2号)不到位:人才引进及培养滞后,实施2号文的细则及相关配套措施出台不及时,落实具体任务进度滞后,至今尚未建设全市人才信息系统,无法精准掌握人才信息。      

  原因剖析:一是佛山人才发展体制机制改革实施意见牵头部门汇报沟通不够,实施过程涉及众多的横向部门需要沟通协调。二是在收集人才信息方面缺乏抓手,信息系统建设滞后。

  整改措施:一是加快出台实施佛山人才发展体制机制改革实施意见的细则及相关配套措施。2018年12月26日印发了《奇迹赌场人才举荐工作实施细则》;《奇迹赌场创新领军人才选拔认定办法》《奇迹赌场创业领军人才选拔认定办法》和《奇迹赌场青年拔尖人才选拔认定办法》已完成初稿。《优粤佛山卡服务规划方案(征求意见稿)》和《优粤佛山卡服务管理暂行办法(征求意见稿)》完成征求意见后,2019年1月已报市政府审批。二是初步建成全市人事人才信息系统体系。我局先后建设了数字人事、工资管理、机关人员参保信息管理等业务系统,业务覆盖了我市公职人员的招录、任用、奖惩、编制、工资、福利、参保等;其他人才管理方面,已上线重点产业人才引进培育系统、高校毕业生网上报到系统;试运行中初级人才租房补贴、博士博士后管理系统,领军人才管理、高级人才管理等模块;计划推出的“优粤佛山卡”设计方案中也增加了人才服务信息数据实时统计分析功能。2018年9月,完成了对十多年来通过人事(人社)部门引进的人才和办理报到的毕业生及人事档案的数据清洗和入库,全部归口到信息惠民系统。同时,通过与公安、工商、社保等部门的数据共享,实现单位、个人基础信息校验,经就业登记、招聘求职等人社业务沉淀,全市人才信息库初步形成。另外,全市人力资源数据中心项目在2018年11月完成招标,建设进度持续推进中。

  整改结果:阶段性完成。 

  (6)存在问题:引进人才工作统筹力度不够,未能充分整合各区资源形成合力,人才引进成效不明显。    

      原因剖析:一是我市人才软环境与大城市差距较大,缺乏人才持续发展的良好“生态圈”,我市传统产业占的比重很大,承接国家级和省级领军人才的能力不足。二是佛山高校资源不足,国家级人才创新平台相对缺乏,人才辐射带动效应不明显。

  整改措施:一是积极贯彻落实人才优惠政策。筹备推出的“优粤佛山卡”服务,采取“市级统筹+各区定制”的模式,拟牵头整合“线上+线下”、“市内+市外”公共服务资源,不受国籍、户籍、身份和年龄等限制为我市各类人才提供“政务+创业+医疗+住房+商旅+联谊”六位一体服务。二是多渠道开展人才引进工作。2018年全市新引进领军人才58名,新引进硕士2126名、博士287名;新增高级职称专业技术人才260名、高技能人才8171名。加强城市和人才政策推介力度,先后赴深圳、香港等开展推介。2018年12月20日至22日,组织五区人才工作部门和需求单位参加2018中国海外人才交流大会暨第20届中国留学人员广州科技交流会,初步达成对接意向超百项。2018年12月21至23日,支持佛科院举办第二届国际青年学者会议,柔性引进乌克兰国家科学院奥坚科·弗拉基米尔院士。2018年12月至2019年1月,牵头组织我市有博士、博士后人才引进需求单位到暨南大学、中山大学、深圳大学参加系列招聘专场活动。计划2019年上半年到景德镇、北部地区高校(包括两所或以上省属高校)开展人才招聘活动;2019年下半年计划开展到西部地区、中部地区、省内高校(包括3所或以上双一流高校)开展人才招聘活动。

  整改结果:阶段性完成。

  (7)存在问题:技能人才培养统筹不力:我市长期没有市级技工培训院校,缺乏技工人才培养方面的抓手,导致符合我市需求的技工人才类型和数量不足,层次偏低,结构不合理,与市委提出的从“制造业大市”到“制造业强市”发展战略不匹配。  

  原因剖析:一是对市级技工院校建设投入不足。二是未充分发挥好省、市和区财政资金的调节作用做好技能人才培训补贴工作。

  整改措施:一是强化市级统筹技工院校奇迹赌场南海技师学院收归市直管理获得省人社厅支持,2019年1月15日市政府常务会议审议同意南海技师学院收回市直管理。二是拓宽高技能人才补贴渠道,全市符合条件的高技能人才可向市本级申领个人技能晋升培训补贴。三是以奇迹赌场技工教育集团为抓手,推进实施技工教育“2357”工程。2018年5月30日,我局牵头成立奇迹赌场技工教育集团,激发我市技工教育的向上活力。计划2019年出台技工教育“2357”工程(即创建2所示范性技工院校、打造3所特色技工学校、培育5家高技能人才公共实训基地、打造7家校企合作示范企业)具体实施方案,为落实我市“制造业强市”发展战略提供技能人才储备。

  整改结果:已完成。

  (8)存在问题:奇迹赌场创业孵化示范基地项目进度滞后,对中央鼓励创业就业重大政策落实不力。    

      原因剖析:一是奇迹赌场创业孵化示范基地是省、市、区共建的项目,涉及部门和审批环节较多,耗时较长。二是为将该基地的起点定得更高,功能布局更完善,不断对基地的功能布局进行调整优化,两次对工程工期进行展期以致工程进度滞后。

  整改措施:一是加快奇迹赌场创业孵化示范基地建设。基地已于2018年10月正式投入运营,目前项目进驻率超过70%,其中有博士创业团队3个。制定《奇迹赌场创业孵化示范基地入驻管理制度》《奇迹赌场创业孵化示范基地入驻项目评审管理办法》等,以制度建设夯实日常运营。围绕基地需求建设的创业创新智慧平台系统,目前已进入试运行阶段。二是举一反三,加快推进全市“1+5+N”创业孵化基地群建设。2018年12月20日、2019年1月11日两次召开全市“1+5+N”创业孵化基地群建设专门工作会议,对基地群建设方案初稿进行完善。与佛山科学技术学院合作,启动“奇迹赌场创业孵化基地情况调研”,计划形成调研报告。

  整改结果:已完成。

  4. 党组领导核心作用发挥不充分。

  (9)存在问题:“三重一大”管理办法修订稿未经党组会议讨论通过,制度内容不严谨,操作性差。

  原因剖析:对“三重一大”事项管理重视不够,相关制度建设滞后。

  整改措施:一是修订了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app“三重一大”决策制度》,将年度预算、预算调整、重要制度修订等内容纳入“三重一大”事项范围,堵塞制度漏洞,增强制度的可操作性和严肃性。二是修订了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app财务管理制度》,并印发了《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,完善大额资金使用管理。三是召开了全局财务管理培训会议,对财务资金支出进行专题辅导。

  整改结果:已完成。

  (10)存在问题:个别干部岗位调整未提交党组会研究。

  原因剖析:对《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定学习不够,执行不够严格规范。

  整改措施:一是加强对“一把手”的监督。2018年12月21日印发《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app“一把手”权力清单和负面清单(试行)》的通知,进一步加强对“一把手”的监督。二是强化党组对干部选拔任用的全面把关,今后将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定要求,严格执行重大人事任免和干部岗位调整必经党组集体讨论的规定。三是2018年10月16日开展党组书记讲条例活动,详细解读了《党政领导干部选拔任用工作条例》,要求从人选和程序上严格把关。四是在本轮机构改革过程中,严格执行人事管理的相关规定。

  整改结果:已完成。

  (11)存在问题:党组会议制度落实不到位。

  原因剖析:一是对党组会议记录严肃性认识不到位;二是对《中国共产党党组工作条例(试行)》等规定学习不够深,掌握不熟练。

  整改措施:自2018年10月9日起,我局已严格按照党组会议记录规定,指定专人记录,使用专门党组会议记录本,进行原始记录,确保记录详实,并由党组成员分别签名。今后我局将严格按照《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等有关规定,规范落实党组会议记录制度。

  整改结果:已完成。

  (二)党的建设存在缺失

  1. 组织制度执行不到位,落实不规范。

  (12)存在问题:支部选举流程不规范,个别党支部补选支委会委员时,未采用差额选举方式。

  原因剖析:一是局机关党委对支部选举工作相关规定组织学习不足。二是个别支部对支部选举相关规定不熟悉,执行不专业。

  整改措施:一是开展支部选举工作培训。2018年12月26至27日机关党委组织各支部开展党务培训,认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等内容,做到学懂弄通,增强党务干部工作能力。二是规范选举流程。机关党委要求各支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》实施选举,并定期对各支部选举情况进行全面检查。

  整改结果:已完成。

  (13)存在问题:组织建设制度落实不到位。“三会一课”制度落实不到位。

  原因剖析:一是我局“三会一课”制度不完善。二是局机关党委对党支部活动要求不严。

  整改措施:一是组织各支部认真学习贯彻落实《奇迹赌场加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案》,提升各党支部执行组织制度的规范化水平。二是严格执行“三会一课”制度。机关党委要求各支部做好会议记录和考勤记录,定期开展检查,把党员参加“三会一课”考勤情况作为民主评议党员、个人年度考核重要参考。三是领导班子模范执行各项组织制度,以普通党员身份参加所在支部组织生活,落实双重组织生活制度,并全部到所联系支部讲党课。四是举一反三,完善我局组织建设各项制度。制定了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app“三会一课”制度》《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app组织生活会制度》《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app主题党日制度》和《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app民主评议党员制度》,并严格执行。

  整改结果:已完成。

  (14)存在问题:发展党员资料不齐全,流程不规范。

  原因剖析:一是发展党员制度不够完善。二是对各支部党务工作者培训不足。三是各支部委员学习不够透彻。

  整改措施:一是加强培训学习。2018年12月26日至27日机关党委组织各支部开展党务培训,学习《中国共产党发展党员工作细则》等内容,要求严格按照流程发展党员,规范记录,杜绝再次出现一次性表决情况。二是结合我局实际,制定了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app发展党员工作制度》,以制度的形式明确了我局在新形势下做好发展党员工作的具体要求。三是完善党员档案。各支部组织委员作为责任人,全程跟进发展党员各环节资料,确保每位党员档案资料齐全完整。

  整改结果:已完成。

  (15)存在问题:机关各支部党员普遍存在按照季度交纳党费,没有按月交纳的情况。

  原因剖析:对各支部党费收缴工作的管理不够严谨。

  整改措施:各支部党员已严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,按月交纳党费。

  整改结果:已完成。

  (16)存在问题:党费使用不规范。

  原因剖析:一是我局党费管理制度不完善。二是对党费支出工作的审核管理不够严谨。

  整改措施:修订印发了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党费收缴、使用、管理制度》,严格按照程序审批支出党费,妥善保存各种凭证。

  整改结果:已完成。

  2.选人用人问题突出。

  (17)存在问题:人员编制管理不规范,个别部门存在占用其他部门编制的情况。

  原因剖析:对人员编制管理规定执行不严格。

  整改措施:计划全力配合机构改革,科学定编,整体谋划干部队伍建设,理顺人员编制管理情况。

  整改结果:持续推进中。

  (18)存在问题:选人用人程序不规范,工作环节缺失。

  原因剖析:对《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定学习不够深入,执行不到位。

  整改措施:一是印发了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app“一把手”权力清单和负面清单(试行)》的通知,进一步规范干部选拔任用程序。二是开展自查自纠,对2015年以来提拔的干部材料已完成全面自查,对缺失的材料如个人事项情况报告表、无签名表格等材料已追补完善。三是落实选人用人工作全程纪实要求,对民主推荐、考察等各环节的主要工作和重要情况如实记录。

  整改结果:已完成。

  3.党支部优化调整组织架构不到位。

  (19)存在问题:个别党支部组成人员来自于多位党组成员所分管部门,无法有效推动机关党建与业务工作深度融合,党建工作引领推动业务工作的作用发挥不充分。

  原因剖析:一是我局党员人数较多,按原来支部设置规定个别党组成员分管的党员人数多于单个党支部规定的党员人数上限,必须拆分成为两个党支部;二是对如何将党建与业务工作深度融合研究不深入。

  整改措施:人社部门属于本轮机构改革的重要涉改部门,职能、编制、人员变化较大。我局计划结合本轮机构改革,同步整改,按党组成员分工进一步调整优化党支部设置,使党支部建设与业务工作相融合。

  整改结果:持续推进中。

  4.党员教育管理松懈。

  (20)存在问题:开展典型案件剖析和利用身边人、身边事开展警示教育不到位。

  原因剖析:一是警示教育机制不完善。二是我局对被纪律处分的党员情况原通报批评范围过窄。

  整改措施:一是建立通报警示机制。机关纪委联合派驻纪检监察组组织各支部纪检委员每季度通报一次典型案例,层层传达,用身边事警示身边人。二是提升警示教育效果。抓住重要时间节点和“关键少数”,利用“纪律教育月”、案件剖析会议,通过参观警示教育基地、组织观看电教片、通报曝光典型案例等形式推进警示教育落到实处。

  整改结果:已完成。

  (21)存在问题:部分支部党员不记得召开过组织生活会,支委没有对党员开展过谈心谈话,谈心谈话没有相关记录。

  原因剖析:一是新形势下党内组织生活制度不够完善。二是部分党员干部对组织生活会重视不足。

  整改措施:一是加强制度建设,印发《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app谈心谈话制度》《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app组织生活会制度》。二是开好组织生活会。督促各支部开展高质量的组织生活会,采取一对一、面对面的形式,广泛开展谈心谈话,认真查摆问题和不足,落实好每位党员发言机制,做好谈话记录、会议记录和考勤。

  整改结果:已完成。

  (三)全面从严治党落实不力

  1.党组主体责任落实不到位 。

  (22)存在问题:重大资金使用和监管制度有待完善。

  原因剖析:我局原有的财务管理制度不够完善。

  整改措施:一是完善制度建设。修订印发《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app财务管理制度》《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,细化明确重大资金的使用规定。二是加强培训指导。召开全局财务管理培训会议,指导各科室、事业单位做好重大资金使用管理。

  整改结果:已完成。

  (23)存在问题:党组科学决策能力不足:人力资源公共服务中心办公楼(3座)已于2010年购置,后因基建审批、项目资金等问题长期得不到解决。

  原因剖析:一是我局“三重一大”决策制度制定出台不够严谨。二是该项工作涉及部门及审批环节较多,推进过程中出现各项工作障碍影响了进度。

  整改措施:一是修订我局“三重一大”决策制度,完善领导科学决策机制。二是加快人力资源公共服务中心办公楼(3座)建设。经多方努力,市政府已批复同意轻工三路18号三座大楼人力资源公共服务场地建设项目。下一步将依法依规推进项目建设,争取2020年底前完成项目建设。

  整改结果:已完成。

  (24)存在问题:保密制度不健全,执行保密制度不严谨。

  原因剖析:一是个别同志对保密制度学习不到位。二是对全局工作人员保密教育培训不够。

  整改措施:一是严肃保密纪律,分管领导已对相关人员进行谈话提醒,并要求严格执行保密文件交接手续,确保保密制度严格落实。二是举一反三,强化保密教育。2018年12月10日在巡察整改工作推进会议上,党组书记强调并部署加强保密工作。2018年12月21日开展全局保密培训,邀请奇迹赌场国安局专家讲课,提高我局工作人员的保密意识。

  整改结果:已完成。

  (25)存在问题:行政主管部门履职不到位:对社保系统存在软硬件安全风险问题重视不足,及时协调解决力度不够。

  原因剖析:一是人社行政部门与社保经办机构关系有待理顺,责任定位不明确。二是未统一全市社保基金监管运行机制,各区运行机制存在较大差异。

  整改措施:一是建立健全社保监督体系。出台了《奇迹赌场社会保险基金监督工作指引》《加强社会保险基金管理风险防控工作方案》,建立社保信息化监管机制。二是加强对各区的业务指导。印制配套工作手册等宣传资料,下发至五区各镇街一线工作人员,指导各区落实相关规定。三是印发了《加强社会保险信息系统风险防控工作方案》,明确我局信息管理行政科室及各事业单位各自职能与分工。

  整改结果:已完成。

  (26)存在问题:对巡察工作的严肃性认识不足,撰写巡察动员工作新闻宣传通稿审核把关不严。

  原因剖析:一是相关负责同志工作责任心不够强,政治敏感度不高。二是撰写通讯稿期间正值巡察组进驻初期,工作任务极重,人手紧缺。

  整改措施:一是已对相关人员进行教育提醒,责令作出检查,取消年度评优资格,并在所在党支部通报处理情况。二是举一反三,提升文字材料撰写审核把关质量。印发了《关于进一步加强文件起草审核工作的通知》,部署各科室、事业单位加强文件起草审核工作,要求增加重要文件材料“双人读校”环节,避免错漏。

  整改结果:已完成。

  (27)存在问题:在提供应对“山竹”台风防御工作落实情况材料时,提交的“三防”工作预案不实。

  原因剖析:具体负责同志责任心不强,工作不够规范严谨。

  整改措施:一是已由分管领导对相关人员进行谈话提醒。二是按照本局“三防”成员单位职责,修订印发了《防汛防旱防风工作预案》。

  整改结果:已完成。

  (28)存在问题:党组成员调整后,未出台新的明确成员分工文件。

  原因剖析:2018年8月派驻纪检监察组长到任市人社局,任职文件于2018年10月31日印发。我局未及时按照相关规定向市委报备班子成员调整后的分工调整情况,责任落实不及时。

  整改措施:按照市委组织部《关于市委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》(佛组通〔2017〕86号)规定,党组成员分工已于12月3日经党组会讨论通过,并报市委备案。计划与机构改革同步完成整改工作。

  整改结果:持续推进中。

  (29)存在问题:办文审批层级管理不到位。

  原因剖析:对办文工作不够重视,办文流程不够严谨、科学。

  整改措施:一是优化办文流程,由科员提出拟办意见报办公室副主任审核。二是开展办文业务培训,提高文件质量。

  整改结果:已完成。

  (30)存在问题:财务管理制度存在与上级规定不符情况。

  原因剖析:我局原有的财务管理制度制定出台过程不严谨。

  整改措施:一是修订《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app财务管理制度》,删除与上级相关规定不符的内容。二是严肃财经纪律。已由分管领导对相关人员进行谈话提醒。召开全局财务管理培训会议,强调住宿费不得纳入接待费范围。

  整改结果:已完成。

  2.纪委监督责任落实不到位。

  (31)存在问题:机关纪委监督职能发挥不明显。

  原因剖析:一是机关纪委工作机制不健全。二是对相关规定学习不够深,落实不够严。

  整改措施:一是今后机关纪委联合各支部每季度召开一次会议,研究部署重点工作。二是已组织业务培训会议,提升机关纪委委员、支部纪检委员的业务能力和监督执纪水平。三是召开了机关党委、机关纪委工作会议,组织学习《奇迹赌场直属机关单位机关纪委工作规则(试行)》,要求按规定做好今后的年度工作计划。

  整改结果:已完成。

  (32)存在问题:机关纪委未与派驻纪检组形成监督执纪问责合力。

  原因剖析:一是局机关纪委对监督执纪的“四种形态”不熟悉,不能准确运用。二是提醒谈话制度不够完善。

  整改措施:一是加强内部监督检查,建立与派驻纪检监察组在违纪问题线索处置上协同配合、警示教育上联合开展、监督问责上力量整合等有效机制。二是严格落实提醒谈话工作制度,机关纪委委员、各支部纪检委员定期参与提醒谈话工作。三是机关纪委准确运用监督执纪“四种形态”,建立完善工作台账。

  整改结果:已完成。

  3. 违反中央八项规定精神和“四风”问题突出。

  (33)存在问题:个别党组成员调查研究力度不足,下基层研究较少;基层业务工作培训不足。

  原因剖析:一是个别党组成员对调研工作重要性认识不足,未严格执行调研计划。二是作风不够扎实,对基层业务指导和培训不够重视。

  整改措施:一是落实“深调研”工作制度。抓好《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app办公室关于开展“深调研”工作的通知》《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app调研工作办法》的落实,收到巡察反馈意见以来,党组成员到各区,深入镇街、企业、村居开展调研超过10次。二是开展基层就业培训工作调研,包括技工院校、创业孵化基地、凉山州劳务对接、职业技能培训机构、企业用工成本等方面。三是加强对基层指导培训工作。印发了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app关于加强对基层指导培训工作的通知》,提出要加强市级统筹力度,业务指导工作向镇街、村居、产业园区延伸,推进全市人社服务队伍规范化建设。2018年8月底召开人社系统法制培训班,2018年10月中旬举办全市和谐劳动关系专题培训班。拟开展职业指导下基层活动,实行进镇街(村居)、进校园、进企业、进军营、进现场(各类招聘会)等“五进”活动共40场。

  整改结果:已完成。

  (34)存在问题:制定政策重标不重本。制定人才引进、就业指导、技工培训等政策时,实地考察不深入,征求意见范围不广泛,结合基层实际不紧密。

  原因剖析:一是对人才引进、就业指导和技能培训政策制定思想认识不到位,重视程度不够。二是制定政策不够专业,对基层意见不够重视。

  整改措施:我局的就业指导、技工培训、人才引进等政策制定前充分征求各区人民政府、市直有关单位和各区人社部门的意见和建议。一是我局草拟了《奇迹赌场技工院校管理办法(试行)》,并公开征求各单位和社会公众的意见。二是制定《奇迹赌场加快发展人力资源服务业的意见》政策前,召开各区人社部门及全市人力资源服务机构座谈会,组织相关负责同志赴宁波、深圳考察学习,充分与市财政局协调相关配套资金事宜,同时广泛征求意见。三是《奇迹赌场贯彻落实广东省进一步促进就业若干政策措施的实施意见》《关于明确进一步做好接收凉山籍务工人员工作的激励措施项目申请和核发有关事项的通知》《关于报送<奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app关于进一步做好接收凉山籍务工人员工作的通知>中相关补贴资金需求的通知》等文件出台前征求了各区人社部门、市直有关单位和市部分企业以及劳动者的意见。四是《奇迹赌场新引进中初级人才租房补贴工作实施细则》《奇迹赌场新引进博士博士后、进站博士后和新建博士后载体扶持工作实施细则》等人才引进政策出台前均征求各区和各部门意见,以及通过网站进行了公众咨询。

  整改结果:已完成。

  (35)存在问题:开展工作仍存在“官僚主义”现象:市人社局将劳动监察、就业创业培训等事权下放后,市级业务部门对基层业务工作熟悉程度不高,调研不多,指导不足。

  原因剖析:一是深入基层的思想认识不到位。二是指导培训机制不完善,缺乏加强市级指导培训的统一要求,沟通协调机制有待优化。三是劳动监察事权下放后,对基层情况研究不深入。

  整改措施:一是坚持将人社系统行风建设作为“一号工程”来抓。2018年12月12日召开局内行风建设工作会议,协调跟踪行风建设领导小组各成员单位工作情况,抓好自查工作,加强提醒教育。二是加强检查督办。2018年12月初组织相关人员对各区人社系统进行明察暗访,发现问题及时督促整改。2018年12月,对顺德区容桂街道人社局窗口整改情况进行回头看督查。三是加大对各区劳动监察、劳动关系、信访处理等的指导督查力度。2018年12月联合住建、交通、水务等部门开展2018-2019年度保障农民工工资支付联合执法检查,对禅城、南海、顺德的在建工程项目用工管理情况和各区保障农民工工资支付工作进行专项督查指导。2018年12月中旬,我局对禅城区人社局办理辖区绿地系列在建项目的信访事件进行业务指导。联合住建、交通、水务等部门拟定分账管理和保证金差异化管理的制度文件,为各区开展相关工作提供依据和指导。2018年12月,对各区超时加班执法情况和应急周转金制度情况进行专题调研,并指导执行情况。同时,指导各区局制定好2019年劳动监察执法巡查计划。四是研究规范我市新业态劳动用工。2018年10月15-16日省人社厅调研组与我局共同到企业实地走访,调研新业态产业链劳动用工情况,初步掌握了我市新业态产业链劳动用工情况。

  整改结果:已完成。

      (36)存在问题:落实中央八项规定精神不到位。

      原因剖析:执行财务管理制度不够严格。

  整改措施:一是印发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,明确强调“三公”经费使用管理。二是召开全局财务管理培训会议,强调三公经费使用管理要求。

  整改结果:已完成。

  (37)存在问题:接待费用开支手续不齐全。   

     原因剖析:一是具体经办人不熟悉财务管理制度,提交的接待报销要素不齐。二是市人力资源公共服务中心财务人员把关不严只重视审核接待函,忽略应按要求收取接待清单。

  整改措施:现行《奇迹赌场人力资源公共服务中心财务管理制度》已经明确公务接待费支出标准及应附公务接待审批单(清单,列明来访名单、人数、陪同人员名单、接待场所等)、原始票据、派出单位公函、经审批的邀请函件,以后严格落实财务制度。2018年12月21日下午,市人力资源公共服务中心开展财务业务专题培训班,加强规范财务管理工作。

  整改结果:已完成。

  (38)存在问题:未按规定规范使用公务卡。

  原因剖析:相关科室工作人员对财务管理制度不熟悉,对相关财务制度执行不够严格。

  整改措施:印发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,要求各科室、事业单位要严格执行《关于市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》,凡属于公务卡结算范围的一律使用公务卡结算。2018年12月12日,责任科室已就未使用公务卡事项作出说明。

  整改结果:已完成。

  (39)存在问题:奇迹赌场人事考评管理办公室加班补休规定不合理,缺乏充足依据。

  原因剖析:制订出台加班补休规定不够严谨,对相关法律法规不够熟悉。

  整改措施:市人事考评管理办公室已就“加班补休不合理缺乏充足依据”提交说明。2018年12月6日,市人事考评管理办公室召开班子会议研究完善加班补休制度。2018年12月8日,严格按照《公务员法》及《劳动法》执行补休制度,对现行《奇迹赌场人事考评管理办公室加班补休方案》作出修订。

  整改结果:已完成。

  (40)存在问题:财务审核制度不规范:2017年出国境费用报销期为12月份,但经费支出审批表、经费支出报销单日期为2018年3月。

  原因剖析:相关科室工作人员对财务管理制度不熟悉,对相关财务制度执行不够严格。

  整改措施:一是已召开全局财务管理培训会议,强调财务审批制度和程序。二是责任科室已就经费支出审批滞后作出说明。

  整改结果:已完成。

  4.风险管控不力、存在一定的权力寻租空间。

  (41)存在问题:人力资源公共服务中心采购业务管理制度制定滞后,直到2018年6月才出台。    

  原因剖析:一是思想认识不到位,重视程度不够。二是对采购业务相关培训不足。

  整改措施:开展财务工作专题学习活动,已于2019年1月8日发函邀请市相关部门政府采购专业人员到市人力资源公共服务中心开展政府采购业务专项培训,熟悉公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等“六种采购方式”的相关要求,提高制度的准确性、科学性和严谨性。

  整改结果:已完成。

  (42)存在问题:人为拆分项目进行采购。将物业保洁、保安物业管理费用,拆分为两个项目进行询价采购,两个项目采购内容可以合并招标。

  原因剖析:一是对保安、保洁等可整合采购项目缺乏统筹规划,相关工作没有整体考虑。二是本局的财务管理制度、政府采购管理办法修订不够及时。

  整改措施:一是责任科室已对情况作出说明。待物业保洁、保安物业合同期满后将对两项服务进行合并采购。二是召开全局财务管理培训会议,举一反三,专门强调可以合并招标的项目统筹管理。

  整改结果:已完成。 

  (43)存在问题:个别重大项目直接指定供应商,项目结算不规范。

  原因剖析:一是财务管理制度执行不够严格。二是一体化医保精算项目工作具体负责同志对相关政策了解掌握不够,工作不够规范严谨。三是对采购风险防范认识不到位,理解不够深入,重视程度不够。

  整改措施:一是已由责任科室作出说明。二是印发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,明确要求严格执行《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app采购工作管理暂行办法》,按规定程序开展采购工作。三是召开全局财务管理培训会议,专题培训采购业务知识。

  (44)存在问题:个别项目采购过程流于形式,项目需求与合同签订内容不一致。  

  原因剖析:相关科室工作人员责任心不强,对采购政策和相关规定了解掌握不够,工作不够规范严谨。

  整改措施:一是已由责任单位作出说明。二是印发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,严格执行《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app采购工作管理暂行办法》,明确采购工作制度和要求,按规定程序开展采购工作。三是已召开全局财务管理培训会议,强调采购工作必须严格按程序开展。

  整改结果:已完成。

  (45)存在问题:个别项目管理不规范。

  原因剖析:一是项目合同管理不严谨,对《奇迹赌场电子政务项目管理办法》执行不严格。二是具体负责的同志责任心不强,对项目的细节跟进得不够严谨。三是相关人员对电子政务项目管理及采购的相关制度学习不够深入,理解不到位。

  整改措施:一是已由分管领导对相关人员进行谈话提醒。二是已由责任单位对倒签合同、延期竣工未按合同约定追究违约责任等项目作出情况说明。三是开展自查,按规定重新签订《奇迹赌场人才网与信息惠民系统对接项目技术开发(委托)协议》。四是举一反三,强化业务培训。2018年12月10日,局信息化工作小组对信息化项目立项、变更、预算、采购、建设、验收以及合同管理等相关的政策文件进行整理,并发放到每个工作人员,2018年12月18日进行相关业务培训。

  整改结果:已完成。

  (46)存在问题:固定资产账目不清,管理不完善,对下属事业单位的物业长期缺乏有效监管。

  原因剖析:一是人力资源公共服务中心由原六个事业单位成建制整合,成立初期工作重心主要用于处理人员整合、岗位设置、工资核算等相关手续,未及时开展固定资产清理。二是对相关历史遗留固定资产问题了解不足,认识不充分。对处理复杂的历史遗留固定资产问题方向和思路缺乏经验。三是局财务管理、固定资产管理制度不完善,制定更新不及时。

  整改措施:一是2018年12月14日分管局领导召集召开市人力资源公共服务中心固定资产处理专题会议,研究市人力资源公共服务中心固定资产处置问题。二是修订印发了《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app固定资产管理制度》,强化对下属事业单位的固定资产管理。三是已印发《关于进一步严肃财经纪律 加强财务管理的通知》,明确下属事业单位的固定资产台账及变动情况要及时报局机关备案。市人力资源公共服务中心已核实历史遗留房产的基本情况及现状,并发函市机关事务管理局征询相关处理意见。向相关人员发出问题处理告知书3人所欠房屋租金已完成追缴。五是2018年12月19日下午,市人力资源公共服务中心与禅城区祖庙东华里片区改造工程指挥部召开座谈会商讨提出解决方案。严格落实《奇迹赌场人力资源公共服务中心公务用车制度改革方案》及其实施细则,制订了公务自驾私车使用审批表,完善公务用车管理台账,安排专人管理市人力资源公共服务中心公务用车。

  整改结果:已完成。

  (47)存在问题:个别服务采购合同,具体服务内容设定不合理,存在重复支出的情况。

  原因剖析:一是合同拟定不够严谨。二是该项目的具体负责同志执行力不强,对过程文档的审核把关不严,工作不够细致。三是风险意识不强,对项目管理的重视程度不够。

  整改措施:一是重签合同,将对应的项目维护时间予以明晰,防止采购风险和合同纠纷。二是由市人力资源公共服务中心就个别服务采购合同、具体服务内容设定不合理、存在重复支出的情况进行了梳理,已追回重复支出费用。三是已由分管领导对相关人员进行谈话提醒。

  整改结果:已完成。

  (48)存在问题:个别合同签订金额与实际支出不符,未签订补充协议。

  原因剖析:具体修缮工程施工过程中部分工程项目取消,实际支出减少。

  整改措施:一是2018年12月10日,已与公司签订补充协议。二是召开全局财务管理培训会议,强调合同签订金额按实际支出保持一致,以后将以此为鉴,防止此类问题再次发生。三是已由分管领导对相关人员进行谈话提醒。

  整改结果:已完成。

  (49)存在问题:对下属单位资产管理机制不健全,国有资产流失风险大。

  原因剖析:一是对处理市人力资源公共服务中心历史遗留资产不够重视。二是人力资源公共服务中心对清产核资有关政策和业务流程不熟悉,缺乏工作经验,影响了工作进度。

  整改措施:一是2018年12月14日,分管局领导召集召开市人力资源公共服务中心固定资产处理专题会议。目前已修订印发《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app固定资产管理制度》《关于进一步严肃财经纪律 加强财务管理的通知》,明确下属事业单位的固定资产台账变动情况要及时报局机关备案。二是市人力资源公共服务中心已核实历史遗留房产的基本情况及现状,并发函市机关事务管理局征询相关处理意见。向相关人员发出问题处理告知书后,3人所欠房屋租金已完成追缴。三是相关清产核资报告我局已上报市财政局审核,正等待市财政局进行批复。拟在市财政局对相关报告及情况通过审核后,向市政府申请将原6个事业单位所有资产、债权债务等无偿划转到市人力资源公共服务中心。四是已由分管领导对相关人员进行谈话提醒。

  整改结果:已完成。

  三、未完成整改问题及原因

  (一)阶段性完成情况

  问题内容:5.落实佛山人才发展体制机制改革实施意见(佛发20182号)不到位。

  阶段性完成原因:1.佛山人才发展体制机制改革实施意见多项实施细则属于规范性文件,需经过征求意见、网上公示、市政府审批等复杂流程;2.人才工作属于长期性加强工作,需较长时间持续推进。

  计划完成时间:2019年6月30日

  问题内容:6.引进人才工作统筹力度不够,未能充分整合各区资源形成合力,人才引进成效不明显。

  阶段性完成原因:1.《奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app关于推出优粤佛山卡服务的请示》已报市政府审批,待市政府审批后,后续实施工作尚需时间完成;2.人才引进工作需长期性坚持和加强。

  计划完成时间:2019年6月30日

  (二)持续推进中问题情况

  问题内容:17.人员编制管理不规范,个别部门存在占用其他部门编制的情况。

  持续推进中原因:人社部门属于本轮机构改革的重要涉改部门,职能、编制、人员变化较大,需结合机构改革同步理顺人员编制管理情况。

  计划完成时间:与机构改革同步完成整改。

  问题内容:19.今年初局机关党委对在职党支部进行了调整,但仍有个别党支部组成人员来自于多位党组成员所分管部门,无法有效推动机关党建与业务工作深度融合,党建工作引领推动业务工作的作用发挥不充分。

  持续推进中原因:人社部门属于本轮机构改革的重要涉改部门,党组成员分工预计将有变化,我局需结合本轮机构改革,待人员基本确定后,即可将党组成员安排在不同支部。

  计划完成时间:与机构改革同步完成整改。

  问题内容:28.党组成员调整后,未出台新的明确成员分工文件。

  持续推进中原因:党组成员分工已于2018年12月3日经党组会讨论通过。人社部门属于本轮机构改革的重要涉改部门,因机构改革原因,党组成员分工也将出现新的调整,需等机构改革完成后,即可印发党组成员的分工文件。

  计划完成时间:与机构改革同步完成整改。

   

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-83212687(工作时间);邮政信箱:奇迹赌场禅城区同济西路7号奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app办公室(信封上注明“对中共奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528000;电子邮箱:fsrsjbgs@fshrss.gov.cn。

   

  中共奇迹赌场|奇迹赌场官网|奇迹赌场app党组

2019年1月18日                


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